關(guān)于公開征求《礦山隱蔽致災(zāi)因素普查規(guī)范（征求意見稿）》意見的通知
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為進(jìn)一步規(guī)范礦山隱蔽致災(zāi)因素普查工作，國家礦山安全監(jiān)察局組織起草了《礦山隱蔽致災(zāi)因素普查規(guī)范（征求意見稿）》（附件1）�，F(xiàn)向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2024年2月29日，反饋意見請?zhí)顚憽墩髑笠庖姳怼罚ㄒ姼郊?），并發(fā)送至電子郵箱：jcszfc@126.com。
聯(lián)系人及電話：田厚強(qiáng)，010-64464787。
附件：1.《礦山隱蔽致災(zāi)因素普查規(guī)范大綱（征求意見稿）》
2.征求意見表
國家礦山安全監(jiān)察局綜合司
2024年2月7日
目 錄
第一篇 總則................................................................. 1
第二篇 煤礦................................................................. 7
第一章 資料收集與分析...................................................... 7
第二章 采空區(qū).............................................................. 8
第三章 封閉不良鉆孔....................................................... 19
第四章 地質(zhì)構(gòu)造........................................................... 24
第五章 采動巖層破壞....................................................... 29
第六章 地表水體........................................................... 34
第七章 地下含水體......................................................... 38
第八章 瓦斯富集區(qū)......................................................... 47
第九章 火區(qū)/高溫異常區(qū).................................................... 54
第十章 致災(zāi)性煤巖體....................................................... 59
第十一章 邊坡............................................................. 70
第三篇 金屬非金屬礦山及尾礦庫.............................................. 80
第一章 資料收集與分析..................................................... 80
第二章 采空區(qū)............................................................. 81
第三章 地質(zhì)構(gòu)造........................................................... 90
第四章 水源與通道......................................................... 96
第五章 地壓活動區(qū)域...................................................... 107
第六章 火區(qū)/高溫異常區(qū)................................................... 114
第七章 露天邊坡.......................................................... 119
第八章 排土場............................................................ 126
第九章 尾礦庫............................................................ 132
附則....................................................................... 149
附錄A 術(shù)語定義............................................................ 150
附錄B 礦山隱蔽致災(zāi)因素普查方案及普查報告編制提綱.......................... 153
B.1 礦山隱蔽致災(zāi)因素普查方案編制提綱..................................... 153
B.2 礦山隱蔽致災(zāi)因素普查報告編制提綱..................................... 155
附錄C 礦山隱蔽致災(zāi)因素普查資料收集清單.................................... 159
C.1 煤礦資料收集表....................................................... 159
C.2 金屬非金屬礦山及尾礦庫資料收集表..................................... 162
附錄D 礦山隱蔽致災(zāi)因素普查成果附表........................................ 165
D.1 煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查成果附表......................................... 165
D.2 金屬非金屬礦山及尾礦庫隱蔽致災(zāi)因素普查成果附表....................... 195
附錄E 礦山隱蔽致災(zāi)因素普查成果附圖........................................ 218
E.1 煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查成果附圖......................................... 218
E.2 金屬非金屬礦山及尾礦庫附圖........................................... 226
E.3 礦山隱蔽致災(zāi)因素普查成果附圖圖例..................................... 238
附錄F 煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查主要物探方法現(xiàn)場布置............................ 241
F.1 煤礦地面物探方法一般測網(wǎng)密度表....................................... 241
F.2 地面物探方法加密測網(wǎng)密度表........................................... 241
F.3 地面物探方法精細(xì)測網(wǎng)密度表........................................... 242
F.4 礦井物探方法測網(wǎng)密度表............................................... 242
F.5 鉆孔物探方法測網(wǎng)密度表............................................... 243
附錄G 井工煤礦直接頂分類指標(biāo)及參考要素.................................... 245
附錄H 礦山隱蔽致災(zāi)因素普查信息編碼規(guī)范.................................... 247
H.1 礦山及尾礦庫編碼..................................................... 247
H.2 礦山類別編碼......................................................... 248
H.3 專業(yè)類別編碼......................................................... 248
H.4 資料文件編碼......................................................... 248
H.5 文件格式編碼......................................................... 254
附錄I 普查成果上報文件.................................................... 255
第一條 礦山隱蔽致災(zāi)因素普查是礦山安全生產(chǎn)的前端性、基礎(chǔ)性工作，是提高重大風(fēng)險管控和重大災(zāi)害防治精準(zhǔn)性、有效性的重要手段。為規(guī)范礦山隱蔽致災(zāi)因素普查工作，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》《煤礦安全規(guī)程》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《尾礦庫安全規(guī)程》等制定本規(guī)范。
第二條 礦山企業(yè)、礦山對所屬礦山、尾礦庫開展礦山隱蔽致災(zāi)因素普查工作適用本規(guī)范。應(yīng)急廣播音箱，皮帶保護(hù)傳感器
第三條 礦山隱蔽致災(zāi)因素是導(dǎo)致礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生的重要危險源。礦山隱蔽致災(zāi)因素是指隱伏在地表、礦體及其圍巖內(nèi)，在礦山建設(shè)、生產(chǎn)過程中可能誘發(fā)災(zāi)害的不良地質(zhì)體、在采動影響下形成的災(zāi)變地質(zhì)體，以及其他可能誘發(fā)災(zāi)害的工程及地質(zhì)勘探遺留物。
第四條 礦山隱蔽致災(zāi)因素普查工作是通過開展資料收集、現(xiàn)場調(diào)查及探查、測試與試驗(yàn)等，查明對本礦山安全生產(chǎn)存在影響的相關(guān)因素，確定礦山主要災(zāi)害風(fēng)險，由礦山形成普查報告并報屬地礦山安全監(jiān)管部門，實(shí)現(xiàn)礦山隱蔽致災(zāi)因素普查結(jié)果數(shù)字化存儲和信息化管理的全過程。
第五條 礦山隱蔽致災(zāi)因素普查工作應(yīng)堅(jiān)持“周期普查、全面排查，分區(qū)管理、常態(tài)補(bǔ)充”的原則。應(yīng)急廣播音箱，皮帶保護(hù)傳感器
周期普查、全面排查，是指每3年應(yīng)開展一次隱蔽致災(zāi)因素普查工作，全面排查致災(zāi)因素的安全風(fēng)險。
分區(qū)管理、常態(tài)補(bǔ)充，是指對礦山生產(chǎn)區(qū)、規(guī)劃區(qū)和其他區(qū)域，根據(jù)不同區(qū)域的普查條件和安全要求，依照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)查明致災(zāi)因素，并按照礦山安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，常態(tài)化開展礦山隱蔽致災(zāi)因素補(bǔ)充探查工作。
第六條 礦山是隱蔽致災(zāi)因素普查的最小單元。礦山及其上級企業(yè)是礦山隱蔽致災(zāi)因素普查的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人）是礦山隱蔽致災(zāi)因素普查工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)保障普查所需資金、物資和人員，制定普查管理制度，明確相關(guān)部門和人員的責(zé)任。
礦山及其上級企業(yè)必須建立礦山隱蔽致災(zāi)因素普查工作機(jī)制，明確負(fù)責(zé)人及職能部門，結(jié)合實(shí)際情況建立健全礦山隱蔽致災(zāi)因素普查制度。
礦山總工程師（礦山企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人）是礦山隱蔽致災(zāi)因素普查的技術(shù)責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施和技術(shù)管理；礦山的分管負(fù)責(zé)人、各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi)對隱蔽致災(zāi)因素普查工作負(fù)責(zé)。
第七條 存在以下情況的，必須重新開展礦山隱蔽致災(zāi)因素普查：應(yīng)急廣播音箱，皮帶保護(hù)傳感器
（一）當(dāng)?shù)V山生產(chǎn)規(guī)劃發(fā)生重大改變、致災(zāi)因素發(fā)生重大變化時，原有普查成果難以滿足生產(chǎn)需要的。
（二）因礦山隱蔽致災(zāi)因素普查不清導(dǎo)致礦山一般及以上事故發(fā)生的。
第八條 礦山隱蔽致災(zāi)因素普查前，應(yīng)根據(jù)3~5年生產(chǎn)規(guī)劃，對照隱蔽致災(zāi)因素，評估礦山現(xiàn)有資料的完整性、準(zhǔn)確性，并編制礦山隱蔽致災(zāi)因素普查方案。由礦山上級企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人組織審定，無上級企業(yè)的應(yīng)由本礦山（企業(yè)）主要負(fù)責(zé)人組織審定，并報送屬地礦山安全監(jiān)管部門。應(yīng)急廣播音箱，皮帶保護(hù)傳感器
礦山隱蔽致災(zāi)因素普查工作方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）礦山基本情況概述。
（二）普查機(jī)構(gòu)設(shè)置。
（三）現(xiàn)有隱蔽致災(zāi)因素資料分析。
（四）隱蔽致災(zāi)因素普查工作目標(biāo)及實(shí)施方案。
第九條 礦山可自行開展礦山隱蔽致災(zāi)因素普查工作，也可委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
自行開展礦山隱蔽致災(zāi)因素普查的礦山，必須根據(jù)礦山災(zāi)害類型，配備滿足相關(guān)災(zāi)害普查要求的中級及以上職稱專業(yè)人員、必要的普查所需設(shè)備，部分普查工作可按相關(guān)規(guī)定委托具備普查能力的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展。
接受委托開展礦山隱蔽致災(zāi)因素普查的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須擁有涵蓋所普查災(zāi)害類型的專業(yè)人員，各專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具備相關(guān)專業(yè)的高級職稱，并配備委托普查所需設(shè)備。應(yīng)急廣播音箱，皮帶保護(hù)傳感器
對小礦集中、單個礦山難以查清的區(qū)域，由縣級及以上地方政府組織開展區(qū)域性礦山隱蔽致災(zāi)因素普查工作。
第十條 礦山委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展礦山隱蔽致災(zāi)因素普查時，雙方享有的權(quán)利、義務(wù)如下：應(yīng)急廣播音箱，皮帶保護(hù)傳感器
（一）礦山享有的權(quán)利、義務(wù)：
（1）礦山有權(quán)要求技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照本規(guī)范規(guī)定開展普查工作；
（2）礦山必須按照本規(guī)范規(guī)定，對提供資料的真實(shí)性作出承諾；
（3）礦山應(yīng)按照合同約定，協(xié)助技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制普查工作方案、開展普查工作并編制普查工作報告；
（4）礦山上級企業(yè)（無上級企業(yè)的由本礦山）應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的普查工作方案、普查工作報告進(jìn)行審定。
（二）技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)享有的權(quán)利、義務(wù)：
（1）技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照礦山要求，依據(jù)本規(guī)范規(guī)定開展普查工作；
（2）技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有權(quán)對礦山提供資料的真實(shí)性提出質(zhì)疑；
（3）技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合同約定，負(fù)責(zé)普查工作方案編制、開展普查工作并編制普查工作報告；
（4）技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須根據(jù)礦山實(shí)際情況，據(jù)實(shí)編制普查工作報告，并對普查資料和數(shù)據(jù)、報告結(jié)論的真實(shí)性作出承諾；
（5）技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合同要求，配合礦山企業(yè)完成普查工作方案、普查工作報告的審核工作。
第十一條 礦山隱蔽致災(zāi)因素普查報告編制完畢后，應(yīng)由礦山上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織審批，無上級企業(yè)的應(yīng)由本礦山（企業(yè)）主要負(fù)責(zé)人組織審批；審批后的15個工作日內(nèi)，報屬地礦山安全監(jiān)管部門組織審核，審核通過后由屬地礦山安全監(jiān)管部門報送省級礦山安全監(jiān)管部門和國家礦山安全監(jiān)察局省級局。應(yīng)急廣播音箱，皮帶保護(hù)傳感器
地方政府組織的區(qū)域性礦山隱蔽致災(zāi)因素普查，應(yīng)當(dāng)聘請由采礦、通風(fēng)瓦斯、地測、防治水等專業(yè)技術(shù)人員組成的專家組進(jìn)行會審，并經(jīng)本級政府主要負(fù)責(zé)人審批后15個工作日內(nèi)，將普查報告報省級礦山安全監(jiān)管部門和國家礦山安全監(jiān)察局省級局。
第十二條 礦山隱蔽致災(zāi)因素普查時，應(yīng)留存以下資料，統(tǒng)一由礦山建檔留存，以備查閱。
（一）現(xiàn)場調(diào)查、測繪資料。
（二）利用原始資料的移交記錄。
（三）分項(xiàng)普查工作的設(shè)計方案、原始數(shù)據(jù)、分項(xiàng)結(jié)果報告等過程資料。
（四）礦山隱蔽致災(zāi)因素普查報告、評審意見。
第十三條 礦山應(yīng)建立礦山隱蔽致災(zāi)因素普查數(shù)據(jù)庫或電子檔案，參照統(tǒng)一的普查信息編碼規(guī)范（附錄H），數(shù)字化管理礦山隱蔽致災(zāi)因素普查全過程涉及的報告、圖紙、報表和臺賬等圖檔數(shù)據(jù)，普查數(shù)據(jù)應(yīng)留存10年以上。
具備條件的礦山應(yīng)建立礦山隱蔽致災(zāi)因素普查信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)礦山隱蔽致災(zāi)因素普查的全過程管控以及成果數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)礦山隱蔽致災(zāi)因素普查成果的應(yīng)用，與采掘（剝）活動、災(zāi)害防治有機(jī)融合，為礦山安全生產(chǎn)提供數(shù)據(jù)支撐。
第十四條 國家礦山安全監(jiān)察局依托國家礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)，結(jié)合各區(qū)域?yàn)?zāi)害特點(diǎn)和監(jiān)管監(jiān)察模式，采用信息化、智能化、AI大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)礦山隱蔽致災(zāi)因素的信息化管理。礦山應(yīng)當(dāng)將普查成果（附錄I）上傳至國家礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)。應(yīng)急廣播音箱，皮帶保護(hù)傳感器
第十五條 本規(guī)范未涉及的其他對礦山安全構(gòu)成重大威脅的隱蔽致災(zāi)因素，應(yīng)參照本規(guī)范開展普查工作。
第十六條 鼓勵礦山企業(yè)、礦山以及相關(guān)單位應(yīng)用新技術(shù)、新裝備、新工藝開展礦山隱蔽致災(zāi)因素普查工作，提升礦山隱蔽致災(zāi)因素普查工作的科技水平。
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